A gennaio del 2013, durante la II sessione plenaria della Commissione Centrale per l’Ispezione Disciplinare, Xi Jinping aveva messo in rilievo la necessità di intensificare il controllo sull’esercizio del potere, di confinarlo nella gabbia delle istituzioni, di dare forma ad un sistema punitivo che scoraggi la corruzione, e a meccanismi di prevenzione e di garanzia che la contrastino e la rendano impossibile. In questo modo le istituzioni dovranno costituire l’aspetto fondante della vita del Paese, abbracciarne ogni aspetto ed essere stabili e durature. Controllare l’esercizio del potere attraverso le istituzioni significa confinare il potere nella “gabbia” istituzionale. Per fare questo è anzitutto necessario costruire una buona “gabbia”. Per controllare in modo rigoroso l’esercizio del potere è necessario chiudere bene la gabbia, distinguere e configurare il potere in accordo al principio secondo cui decisione, attuazione e supervisione collaborano e si controllano a vicenda. Inoltre bisognerà mettere il potere sotto la supervisione del popolo, impegnarsi a costituire un sistema scientifico ed efficace di controllo, intensificando la forza e l’efficacia della vigilanza. Per confinare il potere nella gabbia delle istituzioni occorre che questo venga esercitato alla luce del sole, migliorando la trasparenza degli affari di Partito, di governo e del settore giudiziario, regolamentando i meccanismi di funzionamento del potere con la creazione di un elenco che li comprenda. In questo contesto sarà poi doveroso mettere in atto un sistema di corrispondenza tra potere e responsabilità, sostenendo il principio in accordo al quale chi ricopre un ruolo di potere ne è pienamente responsabile. Secondo questo principio, ogni mancanza verso il proprio dovere dovrà essere perseguita opponendosi ai privilegi e ai fenomeni legati ad essi, e impegnandosi a contrastare gli abusi di potere.
把权力关进制度的笼子
2013年1月,习近平在十八届中央纪委二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。用制度管权,就是要把权力关进制度的笼子里。把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子。要抓住治权这个关键,编密扎紧制度的笼子,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,构建严密的权力运行制约和监督体系。要让人民监督权力,努力形成科学有效的监督体系,增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应,坚持有权就有责,失职要问责。要反对特权思想、特权现象,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。