Ad ottobre 1984 si svolse a Beijing la III sessione plenaria del XII Comitato Centrale del PCC durante la quale fu adottata all’unanimità la “Decisione del Comitato Centrale sulla riforma del sistema economico”. Il documento fu una sintesi dell’esperienza di riforma del sistema economico sin dalla fondazione della Repubblica popolare cinese, in modo particolare dopo la III sessione plenaria dell'XI Comitato Centrale del Partito, avanzò e chiarì una serie di importanti questioni teoriche e pratiche relative alla riforma del sistema economico.
Il contributo portato da questa “Decisione” consiste nell’aver rotto con il concetto tradizionale che pone in contrasto l’economia pianificata con l’economia delle merci e nel definire l’economia socialista della Cina una “economia delle merci pianificata, fondata sulla proprietà pubblica”. Questo documento contribuì inoltre al superamento della tradizionale confusione nel distinguere le imprese di proprietà pubblica da quelle gestite direttamente dagli organi statali e propose un’opportuna separazione tra il concetto di proprietà e di diritto di gestione. Si trattò dunque di un modo nuovo per il Partito di intendere il rapporto tra pianificazione e mercato. La “Decisione” ha disposto una serie di questioni importanti come il rafforzamento della vitalità aziendale, lo sviluppo di un’economia socialista delle merci, l’importanza della leva economica, la separazione delle responsabilità amministrative e aziendali insieme all’espansione degli scambi economici e tecnologici. Fu dunque da quel momento che la riforma del sistema economico, incentrato sulla città, si estese in modo completo.
La “Decisione del Comitato Centrale del PCC sulla riforma del sistema economico” indicò inoltre la via per l’esplorazione della riforma, definendone ulteriormente la natura, gli obiettivi, i compiti e il progetto fondamentale, e chiarendo il concetto secondo cui rafforzare la vitalità delle imprese costituiva l’aspetto centrale della riforma stessa. Questo consentì di consolidare i risultati di una serie di riforme economiche effettuate in precedenza nelle aree urbane. La “Decisione” sottolineò i temi su cui si sarebbero concentrati i lavori futuri, proponendo i concetti originali di “economia socialista delle merci” e di “economia delle merci pianificata”, fornendo risposta a questioni teoriche che da tempo ostacolavano la promozione della riforma socialista. Tra le altre cose, questo documento avanzò la proposta di separare le funzioni governative da quelle aziendali avviando un processo di cambiamento lungo termine e assorbì l’esperienza della riforma rurale rompendo l’egualitarismo e sottolineando il principio di “a ciascuno secondo il proprio lavoro”. Dunque, la “Decisione del Comitato Centrale sulla riforma del sistema economico” indicò la via per una prosperità comune.
《中共中央关于经济体制改革的决定》
1984年10月,党的十二届三中全会在北京举行。全会一致通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。《决定》总结中华人民共和国成立以来特别是党的十一届三中全会以来经济体制改革的经验,初步提出和阐明了经济体制改革的一系列重大理论和实践问题,在理论上的重大贡献是,突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念,提出我国社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”;突破把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈的传统观念,提出“所有权同经营权可以适当分开”。这是党在计划与市场关系问题上的全新认识。《决定》就增强企业活力、发展社会主义商品经济、重视经济杠杆作用、实行政企职责分开、扩大经济技术交流等一系列重大问题做出部署。此后,以城市为重点的经济体制改革全面铺开。
《决定》为当时的改革探索指明了原则方向,进一步确定了改革性质、目标、任务和基本蓝图;明确了增强企业活力是经济体制改革的中心环节,巩固了之前一系列城市经济体制改革的成果,并指明了未来的工作重心;创造性地提出了“社会主义商品经济”“有计划的商品经济”等概念,回答了长期困扰推进社会主义改革的理论问题;从政企职能分开的角度,提出了转变政府职能的改革命题,启动了这一长期性改革的进程;吸收农村改革经验,打破平均主义,强调按劳分配原则,指明了实现共同富裕的路径,等等。