Nell’arco di 40 anni dalla politica di riforma e apertura, la riforma economica della Cina si è gradualmente spostata da un'economia pianificata altamente centralizzata a un'economia di mercato socialista. Il XIV Congresso Nazionale del PCC tenutosi nel 1992 ha proposto di "lasciare il mercato a svolgere un ruolo fondamentale nell’allocazione delle risorse". Il XVI Congresso Nazionale del PCC del 2002 ha proposto di dare maggiore importanza al ruolo fondamentale del mercato nell'allocazione delle risorse". Il XVII Congresso Nazionale del Partito Comunista Cinese del 2007 ha proposto di lasciare che il mercato svolga al meglio un ruolo fondamentale nell'allocazione delle risorse sul piano istituzionale". Il XVIII Congresso Nazionale del PCC del 2012 ha proposto di lasciare che il mercato giochi a un livello più alto e in un campo più ampio nell'allocazione delle risorse". Tutte queste affermazioni non fanno altro che sottolineare l’importanza del ruolo di mercato nell’allocazione delle risorse. La III sessione plenaria del XVIII Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese tenutasi a novembre 2013, ha avanzato l’idea di lasciare al mercato svolgere il ruolo decisivo nell'allocazione delle risorse. Questo posizionamento del ruolo di mercato costituisce l’eredità e lo sviluppo della concezione usata da più di vent’anni secondo cui il mercato svolge un “ruolo fondamentale” nell’allocazione delle risorse, favorisce la creazione da parte del Partito e del governo di un concetto giusto nel rapporto tra governo e mercato, la trasformazione del modello di sviluppo economico, la trasformazione delle funzioni governative e l’eliminazione della corruzione. Naturalmente, per sua natura, il mercato può essere sia una “mano invisibile”, sia una “frusta spietata” poiché non solo può determinare nell’attività economica uno scenario concorrenziale, ma anche provocare danni per la sua incontrollabilità e cecità. In questo caso è necessario che il governo svolga le funzioni considerate come "mano tangibile". Il compito e la responsabilità del governo sono anzitutto mantenere la stabilità macroeconomica, migliorare i servizi pubblici, assicurare una concorrenza leale, rafforzare la regolamentazione del mercato, mantenerne l'ordine, promuovere sviluppo sostenibile e prosperità comune rimediando alle imperfezioni del mercato.
市场在资源配置中起决定性作用
40年来,中国的经济改革是从高度集中的计划经济逐步转向社会主义市场经济的。1992年召开的党的十四大提出“要使市场在资源配置中起基础性作用”,2002年召开的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,2007年召开的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,2012年召开的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,都是在强调市场在资源配置中的重要作用。2013年11月召开的党的十八届三中全会进而提出,“使市场在资源配置中起决定性作用”。做出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,是对此前沿用20多年的“基础性作用”这一提法的继承和发展,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消除腐败现象。当然,巿场这只“无形的手”又是一条“无情的鞭子”,在使整个社会经济活动形成你追我赶、奋勇争先的同时,也会由于其自发性、盲目性带来市场失灵,需要政府这只“有形的手”来发挥作用,政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。