Queste zone pilota sono una piattaforma integrata a livello nazionale per la riforma del sistema della civiltà ecologica. La quinta sessione plenaria del XVIII Comitato Centrale e il programma del “Tredicesimo piano quinquennale” hanno chiaramente proposto la creazione di aree pilota unificate e standardizzate su tutto il territorio nazionale. A agosto 2016, gli Uffici Generali del Comitato Centrale e del Consiglio di Stato hanno emesso le “Opinioni sulla creazione di zone pilota nazionali unificate e standardizzate della civilizzazione ecologica”. Fujian, Jiangxi e Guizhou, in quanto province con un livello di servizi ecosistemici buono e con una forte capacità di carico delle risorse e dell’ambiente, sono state inserite nel primo gruppo sperimentale così che si potesse mettere insieme una serie di esperienze positive da replicare e promuovere in tutto il Paese. A maggio 2019, i suddetti due uffici hanno varato il “Piano di attuazione per la zona pilota a livello nazionale della civiltà ecologica (Hainan)” che includeva, appunto, anche la provincia di Hainan.
A novembre 2020, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha pubblicato l’“Elenco delle misure ed esperienze pratiche di riforma nelle zone pilota a livello nazionale della civiltà ecologica”. All’interno di questo documento sono state inserite 90 misure e esperienze pratiche replicabili che coprono 14 aspetti, quali: i diritti di proprietà delle risorse, lo sviluppo e la protezione degli spazi territoriali nazionali, il sistema di governance ambientale, la raccolta differenziata e la gestione dei rifiuti domestici, il miglioramento complessivo delle risorse idriche e dell’ambiente acquatico, il recupero dell’ambiente di vita rurale, la protezione e il ripristino ecologici, lo sviluppo circolare sostenibile a basse emissioni di carbonio, la finanza green, la compensazione ecologica, i servizi ecosistemici per la riduzione della povertà, le leggi ambientali e relativa legislazione, supervisione, valutazione e revisione dei conti. Tutto ciò segna i primi successi ottenuti da queste zone pilota che faciliteranno notevolmente l’ulteriore approfondimento della riforma in varie regioni del Paese e che assumono un’importanza capitale nell’accelerazione della sua costruzione durante il “Quattordicesimo piano quinquennale”.
La creazione di queste zone pilota è la combinazione tra progettazione del governo centrale e pratiche locali specifiche. Questa iniziativa fa dell’innovazione e offerta istituzionali e dell’esplorazione di nuovi modelli gli elementi chiave per promuovere una sperimentazione composita della riforma strutturale del progresso ecologico e da apripista alla costruzione di un quadro istituzionale relativamente perfezionato della civiltà ecologica. Così facendo si otterrà una serie di importanti risultati istituzionali da replicare e promuovere in tutto il Paese, gli standard di sfruttamento delle risorse saranno significativamente più alti, la qualità ambientale continuerà a migliorare, si eleveranno visibilmente qualità ed efficienza dello sviluppo, si realizzerà una situazione vantaggiosa sia per la crescita socio-economica che per la protezione ambientale e si formerà un nuovo modello di convivenza armoniosa tra uomo e natura all’interno della modernizzazione. Tutto ciò fornirà una garanzia istituzionale per accelerare il progresso ecologico, raggiungere uno sviluppo green e costruire una Cina ancora più bella.
国家生态文明试验区
国家生态文明试验区,是生态文明体制改革的国家级综合平台。中共十八届五中全会和“十三五”规划《纲要》明确提出,设立统一规范的国家生态文明试验区。2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,福建、江西和贵州三省作为生态基础较好、资源环境承载能力较强的地区,被纳入首批统一规范的国家生态文明试验区,探索形成可在全国复制推广的成功经验。2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,将海南纳入试验区范围。
2020年11月,国家发展改革委印发《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》,内容包括自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理体系、生活垃圾分类与治理、水资源水环境综合整治、农村人居环境整治、生态保护与修复、绿色循环低碳发展、绿色金融、生态补偿、生态扶贫、生态司法、生态文明立法与监督、生态文明考核与审计等14个方面,共90项可复制可推广的改革举措和经验做法。这标志着国家生态文明试验区已取得阶段性成果,将极大促进各地区进一步深化生态文明体制改革,对“十四五”时期加快推进生态文明建设具有重要意义。
建设国家生态文明试验区,是将中央顶层设计与地方具体实践相结合,以体制创新、制度供给、模式探索为重点,集中开展生态文明体制改革综合试验,率先建成较为完善的生态文明制度体系,形成一批可在全国复制推广的重大制度成果,资源利用水平大幅提高,生态环境质量持续改善,发展质量和效益明显提升,实现经济社会发展和生态环境保护双赢,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为加快生态文明建设、实现绿色发展、建设美丽中国提供有力制度保障。