La modernizzazione del sistema e della capacità di governance ambientale è un’importante manifestazione della coesistenza armoniosa tra uomo e natura, nonché una parte rilevante della governance nazionale. A marzo 2020, gli Uffici Generali del Comitato Centrale del PCC e del Consiglio di Stato hanno emesso le “Linee guida sulla costruzione di un moderno sistema di governance ambientale” (di seguito denominata “linee guida”), nelle quali si chiede di creare un solido modello di integrazione, interazione e armonizzazione tra la governance del governo, la regolamentazione sociale e l’autonomia delle imprese. Per raggiungere questi obiettivi il ruolo di comando della leadership centralizzata del Partito sarà imprescindibile così come determinante sarà il rafforzamento del ruolo dominante del governo, la valorizzazione dell’autonomia delle imprese sarà essenziale e una migliore mobilitazione partecipativa delle organizzazioni sociali e del pubblico avrà una funzione di supporto nel controllo dell’inquinamento. Inoltre si dovranno migliorare i relativi sistemi e meccanismi, intensificare il controllo dell’inquinamento alla fonte e lavorare di concerto così da fornire una forte garanzia istituzionale per creare condizioni ambientali migliori, per promuovere il progresso ecologico e per costruire una Cina ancora più bella.
Nelle “Linee guida” sono stati inoltre definiti i diritti e le responsabilità di varie entità come il governo, le imprese e il pubblico e proposti i requisiti per stabilire e migliorare i sistemi di responsabilità della leadership, delle aziende, dell’azione nazionale, della supervisione, del mercato, del credito, e di un sistema di leggi, regolamenti e politiche per la governance ambientale. Nel documento sono stati delineati diversi modi pratici, fattibili ed efficaci di partecipazione per affrontare gli anelli deboli del sistema, disegnando un progetto per costruire un moderno sistema di governance ambientale guidato dai comitati di Partito, sostenuto dai governi ad ogni livello e con l’intervento essenziale delle imprese e la partecipazione delle organizzazioni sociali e del pubblico.
现代环境治理体系
环境治理体系与治理能力现代化是人与自然和谐共生的重要体现,也是国家治理体系的重要组成部分。2020年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《意见》),要求以坚持党的集中统一领导为统领,以强化政府主导作用为关键,以深化企业主体作用为根本,以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑,实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动,完善体制机制,强化源头治理,形成工作合力,为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。
《意见》明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责,对建立健全环境治理领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等作出指导要求,对环境治理体系薄弱环节提出切实、可行、有效的多样性参与方式,为构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系勾画蓝图。