Il sistema di risarcimento dei danni ambientali costituisce un elemento importante del sistema di civiltà ecologica e al quale il Comitato Centrale del PCC e il Consiglio di Stato attribuiscono grande importanza. A novembre 2013, la “Decisione” della terza sessione plenaria del XVIII Comitato Centrale del PCC ha proposto di applicare rigorosamente il sistema di risarcimento nei confronti dei responsabili dei danni ambientali, perseguendone la responsabilità penale in conformità alla legge. A novembre 2015, gli Uffici Generali del Comitato Centrale del PCC e del Consiglio di Stato hanno varato il “Piano pilota per la riforma del sistema di risarcimento dei danni ambientali” elaborando un relativo progetto di riforma. Su queste basi, a dicembre 2017, i suddetti due uffici hanno emesso il “Progetto di riforma del sistema di risarcimento dei danni ambientali”, che segna il passaggio da una fase sperimentale di progetti pilota ad una attuazione sperimentale su tutto il Paese. A ottobre 2019, la “Decisione” della quarta sessione plenaria del XIX Comitato Centrale del PCC ha alzato il livello affiancando a questo sistema quello delle responsabilità a vita per i danni ambientali arrecati.
Nell’attuare questo piano pilota, sono stati chiariti i metodi per definire la portata dei danni, il soggetto passivo o danneggiante (responsabile del danno), soggetto attivo o danneggiato (colui che ha subìto il danno) e modi di risoluzione dei risarcimenti; si sono formati corrispondenti sistemi di identificazione, gestione e tecniche di valutazione, di garanzia del finanziamento e un meccanismo operativo ed è stato reso sempre più efficiente il sistema di compensazione e ripristino dei danni ambientali. Questo ha fornito una solida garanzia istituzionale per rompere la situazione irragionevole in cui “le imprese inquinano, le masse soffrono e il governo paga il conto”, per salvaguardare efficacemente i diritti e gli interessi ambientali delle persone e per soddisfare la crescente aspirazione del popolo per un ambiente ancora più bello. L’istituzione e il miglioramento di questo sistema è una parte importante della civiltà ecologica ed è una pratica concreta per realizzare un sistema di protezione ambientale più rigoroso possibile.
生态环境损害赔偿制度
生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。中共中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作。2013年11月,中共十八届三中全会《决定》提出,对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》,部署生态环境损害赔偿制度改革工作。在此基础上,2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,标志着生态环境损害赔偿制度改革从先行试点进入全国试行的新阶段。2019年10月,中共十九届四中全会《决定》进一步提出,落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究制。
生态环境损害赔偿制度,明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径,形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制,不断提高生态环境损害赔偿和修复的效率,为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面,切实维护人民群众环境权益,满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实制度保障。建立健全生态环境损害赔偿制度,是生态文明体制改革的重要内容,是实行最严格的生态环境保护制度的具体实践。