Questa forma di verifica è rivolta agli amministratori fiduciari di cui si valutano le prestazioni gestionali sulla base dei cambiamenti trasformativi delle risorse naturali e dell’ambiente. Questo audit di fine mandato è un sistema normativo con caratteristiche cinesi. Esso prevede infatti che al temine del mandato, i dirigenti del Partito e dello Stato devono essere sottoposti, conformemente alle leggi e ai regolamenti pertinenti, ad una valutazione di cui fa capo l’istituto nazionale di revisione dei conti che verificherà la regolarità, la razionalità e l'efficienza del loro adempimento delle responsabilità fiduciarie in termini di governance nelle attività di sfruttamento e estrazione, uso e consumo, controllo e protezione delle risorse naturali.
La “Decisione del Comitato Centrale del PCC su alcune questioni importanti riguardanti l’approfondimento completo della riforma”, approvata a novembre 2013 dal terzo plenum del XVIII Comitato Centrale del PCC, ha fornito una chiara disposizione per la revisione dei conti delle risorse naturali di fine mandato dei dirigenti. A settembre 2015, il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e il Consiglio di Stato hanno emesso il “Piano generale per la riforma del sistema della civiltà ecologica”, inserendo la suddetta revisione nel sistema di valutazione delle prestazioni e responsabilità dei quadri al fine di promuovere la civilizzazione ecologica. A novembre 2015, gli Uffici Generali del Comitato Centrale e del Consiglio di Stato hanno pubblicato il “Piano pilota per l’esecuzione della revisione dei conti delle risorse naturali dei quadri dirigenti di fine mandato”. Le unità pilota hanno approfondito e riassunto le esperienze intorno alle domande “su cosa e come verificare e in che modo valutare”, fornendo una base pratica per la normalizzazione di questo sistema. Nel novembre 2017, hanno emanato i “Regolamenti sulla revisione dei contri delle risorse naturali di fine mandato dei dirigenti(attuazione sperimentale)”, in cui sono stati stabiliti i contenuti e le priorità della revisione, segnando l’istituzione formale di un nuovo e regolare sistema di revisione.
Esso costituisce un’importante innovazione istituzionale e un rafforzamento per la costruzione della civilizzazione ecologica socialista. Gioca un ruolo fondamentale in termini di miglioramento delle valutazioni delle prestazioni e responsabilità e spinge i quadri dirigenti ad adempiere ai loro doveri di gestione delle risorse e di protezione ambientale.
自然资源资产离任审计
自然资源资产离任审计,即针对受托管理责任人,将自然资源资产和生态环境的变化情况纳入到主要责任人政绩考核当中的一种审计形式。自然资源资产离任审计,是一项具有中国特色的监管制度,由国家审计机构牵头,依据相关法律法规,在党政领导干部离任时,对其任期内自然资源开采、耗用、保护和治理等受托责任履行情况的规范性、合理性和效率性进行评价考核的活动。
2013年11月,中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对领导干部自然资源资产离任审计作出明确部署。2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,将领导干部自然资源资产离任审计纳入完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。2015年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,审计试点围绕“审什么、怎么审、如何进行评价”进行了积极探索和经验总结,为领导干部自然资源资产离任审计制度常态化提供实践基础。2017年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,明确审计内容和重点,标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。
自然资源资产离任审计是社会主义生态文明建设的一项重大审计制度创新,是加强生态文明建设的一项重要举措,对完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任具有重要意义。