Per stato patrimoniale delle risorse si intende una relazione statistica utilizzata per gestire le risorse naturali e riflette la loro condizione detenuta dall’area o dal settore oggetto di valutazione in un determinato momento che può essere misurabile, rendicontabile e verificabile. Allo stesso tempo viene anche usata per stimare la situazione patrimoniale delle risorse naturali attribuibili al territorio in esame. A novembre 2015, l’Ufficio generale del Consiglio di Stato ha emesso il “Piano pilota per la compilazione del bilancio ambientale”, in cui si chiede di rafforzare completamente l’indagine statistica e il monitoraggio delle risorse e di istituire e migliorare gradualmente il sistema di compilazione del bilancio.
Questo bilancio ha tre funzioni principali. In primo luogo, funge da supporto informativo di base necessario per sondare il valore quantitativo e il valore monetario delle risorse e per implementare i sistemi di revisione dei conti di fine mandato dei quadri dirigenti e delle responsabilità a vita a loro ascrivibili per i danni ambientali arrecati. Secondo, serve per il monitoraggio e l'allerta precoce, ossia rende noto e monitora tempestivamente i cambiamenti dinamici in termini di quantità, qualità, valore e passività nel bilancio delle risorse naturali nell’area contabilizzata, e dà con precisione e per tempo l’allarme quando le funzioni ecologiche e il valore dei servizi ecosistemici si deprezzano a un livello allarmante. La terza e ultima funzione è quella relativa al supporto decisionale per la gestione dello stato patrimoniale ambientale, fornendo le basi decisionali necessarie per la prevenzione dell’inquinamento, il controllo e la riduzione delle emissioni di carbonio e per il ripristino e compensazione ecologici.
自然资源资产负债表
自然资源资产负债表是用于自然资源资产管理的统计管理报表体系,反映被评估区域或部门在某时间点所占有的可测量、可报告、可核查的自然资源资产状况,以及某时点被评估区域应承担的自然资源负债状况。2015年11月,国务院办公厅印发《编制自然资源资产负债表试点方案》,要求全面加强自然资源统计调查和监测基础工作,逐步建立健全自然资源资产负债表编制制度。
自然资源资产负债表主要具有三项功能:一是生态文明建设基础信息支撑功能,为摸清自然资源资产实物量和价值量家底、实行领导干部自然资源资产离任审计、开展生态环境损害责任终身追究提供必要的基础信息支撑。二是自然资源资产监测预警功能,及时反映和监测核算地区的自然资源资产数量、质量、价值量、负债的动态变化,并对自然资源资产的生态功能和生态服务价值贬损至警戒线时进行及时准确的预警。三是自然资源资产负债管理决策支持功能,为污染防治、碳排放控制与削减、生态修复、生态补偿等提供必要的决策依据。