Questo è un sistema attraverso il quale lo Stato regola l’utilizzo e il funzionamento delle risorse naturali sul proprio territorio in base all’uso o alla funzione degli spazi di vita, di produzione ed ecologici, e rende noto che in un determinato spazio territoriale, non importa chi sia il proprietario delle risorse naturali, devono essere rispettate le regole che sottendono al suo utilizzo in termini di sfruttamento delle risorse naturali e che non si può cambiarne arbitrariamente l’uso.
A novembre 2013, la terza sessione plenaria del XVIII Comitato Centrale del PCC ha approvato la “Decisione del Comitato Centrale del PCC su diverse questioni importanti riguardanti l’approfondimento della riforma”, proponendo di migliorare il sistema di controllo dell’uso delle risorse naturali. A marzo 2017 il Ministero del Territorio e delle Risorse ha emanato le “Misure per il controllo dell’uso degli spazi ecologici (attuazione sperimentale)”. Nel documento sono stati avanzati i requisiti per controllare l’utilizzo, il mantenimento e ripristino, il monitoraggio e la valutazione degli spazi ecologici, aderendo ai principi di priorità all’ecologia, pianificazione territoriale regionale, classificazione gerarchica e gestione concertata e coordinata. Esso costituisce una componente importante del quadro istituzionale della civilizzazione ecologica cinese, nonché una pianificazione sistemica essenziale alla promozione dello sviluppo verde.
自然资源用途管制制度
自然资源用途管制制度,即国家对国土空间内的自然资源按照生活空间、生产空间、生态空间等用途或功能进行监管,表明一定国土空间里自然资源无论所有者是谁,都要按照用途管制规则进行开发,不能随意改变用途。
2013年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出要健全自然资源用途管制制度。2017年3月,国土资源部印发《自然生态空间用途管制办法(试行)》,坚持生态优先、区域统筹、分级分类、协同共治的原则,在自然生态空间用途管控、维护修复、实施保障、监测评估等方面作出要求。自然资源用途管制制度是中国生态文明制度体系的重要组成部分,是促进绿色发展的一项重要制度安排。