Per “zero rifiuti” non si intende una città che non produce rifiuti solidi o la loro completa riciclabilità, ma è un’idea di gestione urbana avanzata, ossia un modello di sviluppo delle città che parte dai nuovi concetti relativi all’innovazione, al coordinamento, all’ecosostenibilità, all’apertura e alla condivisione e che si concentra sulla creazione di un modello di crescita e stili di vita ecosostenibili allo scopo di promuovere costantemente la riduzione dalla fonte e il riciclaggio dei rifiuti solidi, e ridurre al minimo il volume delle discariche e l’impatto ambientale da essi provocato. Questo concetto avanzato, volto a cambiare i tradizionali metodi di produzione e consumo che conducono a “produzione, consumo ed emissione di massa”, mira a raggiungere in definitiva gli obiettivi di minimizzazione a livello urbano, di pieno riciclaggio e di smaltimento sicuro dei rifiuti solidi.
A dicembre 2018 l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha pubblicato il “Piano di lavoro del progetto pilota di costruzione della ‘Città a zero rifiuti’” il quale, nell’approfondire la riforma globale della gestione dei rifiuti solidi nelle città pilota, crea un sistema di indici e riassume le esperienze e le pratiche del progetto, così da dare forma a modelli di costruzione urbana che possano essere replicati e divulgati. A maggio 2019, è stato avviato il piano in 16 città e zone, quali: Shenzhen, provincia del Guangdong, Baotou, regione autonoma della Mongolia interna, Tongling, provincia dell’ Anhui, Weihai, provincia dello Shandong, Chongqing (principalmente l’area urbana), Shaoxing, provincia dello Zhejiang, Sanya, provincia dello Hainan, Xuchang, provincia dello Henan, Xuzhou, provincia del Jiangsu, Panjin, provincia del Liaoning, Xining, provincia del Qinghai, nonché Xiongan New Area dello Hebei (rappresentante delle nuove aree), la zona di sviluppo economico e tecnologico di Beijing (rappresentante delle zone di sviluppo), Sino-Singapore Tianjin Eco-city (rappresentante della cooperazione internazionale), contea di Guangze, provincia del Fujian (rappresentante a livello di contea) e Ruijin nella provincia del Jiangxi (rappresentante delle città a livello di contea).
Realizzare una “città a zero rifiuti” è un’azione concreta per attuare fino in fondo le decisioni e le disposizioni del Comitato Centrale e del Consiglio di Stato, mentre la costruzione di città pilota è un potente strumento per approfondire la riforma della gestione globale dei rifiuti solidi e spingere verso la creazione di una “società senza rifiuti”, nonché un provvedimento importante per promuovere la civiltà ecologica e costruire una Cina migliore.
“无废城市”建设
“无废城市”不是指没有固体废物产生或固体废物完全资源化利用的城市,而是一种先进的城市管理理念,即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物的环境影响降至最低的城市发展模式。这一理念,旨在改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产和消费模式,最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。
2018年12月,国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》,通过在试点城市深化固体废物综合管理改革,系统构建指标体系,总结试点经验做法,形成一批可复制、推广的“无废城市”建设示范模式。2019年5月,广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市(主城区)、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市,以及河北雄安新区(新区代表)、北京经济技术开发区(开发区代表)、中新天津生态城(国际合作代表)、福建省光泽县(县级代表)、江西省瑞金市(县级市代表)等共16个试点城市和地区启动“无废城市”建设试点工作。
“无废城市”建设是深入落实中共中央、国务院决策部署的具体行动,建设试点是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革、推动“无废社会”建设的有力抓手,是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。