Il suolo è la base materiale per uno sviluppo economico e sociale sostenibile e una parte importante per promuovere la costruzione della civiltà ecologica e mantenere la sicurezza ecologica nazionale. A maggio 2016 il Consiglio di Stato ha emanato il “Piano d’azione per la prevenzione e il controllo dell’inquinamento del suolo” (denominato “Dieci articoli per il suolo”) che si concentra sul miglioramento della qualità del suolo, partendo dalla garanzia della qualità dei prodotti agricoli e della sicurezza degli insediamenti umani. Per promuovere l’uso sostenibile delle risorse del suolo del Paese, il documento insiste sulla priorità da dare alla prevenzione, sulla gestione e controllo dei rischi, sull’attuazione di una gestione divisa per categorie, tipologie e fasi e sulla formazione di un sistema di prevenzione e controllo dell’inquinamento del suolo guidato dal governo, con l’assunzione da parte delle aziende delle responsabilità del proprio operato e con la partecipazione attiva e supervisione della comunità. Finora, tutti i piani d’azione per la prevenzione e il controllo dell’inquinamento dell’aria, dell’acqua e del suolo che la Cina sta affrontando in questa fase sono stati formulati, pubblicati e messi in atto.
Il piano d’azione ha individuato le seguenti dieci misure da attuare:
1. condurre indagini sull’inquinamento del suolo per comprendere lo stato della qualità;
2. promuovere leggi sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento del suolo e stabilire un solido sistema di regole e standard;
3. gestione della categorizzazione dei terreni agricoli per garantire la sicurezza dei prodotti agricoli;
4. controllo delle soglie ambientali per i terreni edificabili per prevenire i rischi di insediamento umano;
5. rafforzare la protezione dei terreni non contaminati e controllare rigorosamente la nuova contaminazione del suolo;
6. rafforzare la supervisione delle fonti di inquinamento e prevenire, al meglio delle possibilità, l’inquinamento del suolo;
7. controllo e bonifica dei terreni inquinati per migliorare la qualità del suolo regionale;
8. aumentare gli sforzi di ricerca e sviluppo scientifici e tecnologici per promuovere la crescita del settore dell’ecosostenibilità;
9. promuovere il ruolo guida del governo per costruire un sistema di governance del suolo;
10. rafforzare la valutazione degli obiettivi e applicare con assoluto rigore il sistema di indagine delle responsabilità.
In seguito, il governo cinese ha elaborato un piano di intervento mirato alla prevenzione e controllo dell’inquinamento del suolo che comprende il miglioramento delle leggi e dei regolamenti, la promozione di indagini dettagliate sull’inquinamento del suolo in tutto il Paese e l’ottimizzazione dei sistemi di supporto e gestione della protezione ambientale. A gennaio 2019 è entrata ufficialmente in vigore la “Legge della Repubblica popolare cinese sulla prevenzione e il controllo dell’inquinamento del suolo”. Alla fine del 2020, la percentuale dell’utilizzo sicuro dei terreni coltivati contaminati a livello nazionale ha superato il 90% e quella di siti fortemente inquinati è stata di oltre il 93%. Sono stati messi sotto controllo i rischi dell’inquinamento del suolo, e gli obiettivi per un suolo pulito sono stati tutti raggiunti.
La formulazione e l’attuazione dei tre piani d’azione per la prevenzione e il controllo dell’inquinamento atmosferico, idrico e del suolo, sono state importanti misure adottate dal Comitato Centrale del PCC e dal Consiglio di Stato per promuovere la costruzione della civiltà ecologica. Questi tre piani hanno dichiarato guerra all’inquinamento, posto in essere l’importante disposizione strategica per il controllo sistematico dell’inquinamento e hanno svolto un ruolo importante nel garantire la qualità dell’ambiente e la sicurezza e stabilità di vari ecosistemi.
土壤污染防治行动计划
土壤是经济社会可持续发展的物质基础,保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。2016年5月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控,实施分类别、分用途、分阶段治理,要求形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用。至此,针对中国现阶段面临的大气、水、土壤环境污染问题的污染防治行动计划已经全部制定发布实施。
《土壤污染防治行动计划》确定了十个方面的措施,即开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系;实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全;实施建设用地准入管理,防范人居环境风险;强化未受到污染土壤保护,严控新增土壤污染;加强污染源监管,做好土壤污染预防工作;开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量;加大科技研发力度,推动环境保护产业发展;发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系;加强目标考核,严格责任追究。
此后,国家对土壤污染防治工作进行了全面系统的部署,包括健全完善法律法规、推进全国土壤污染状况详查、健全土壤生态环境保护管理及支撑体系等,全国各级各部门持续开展净土保卫战。2019年1月,《中华人民共和国土壤污染防治法》正式实施。到2020年,全国受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到93%以上,土壤污染风险得到基本管控,净土保卫战目标全面完成。
制定实施《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》三个污染防治行动计划是中共中央、国务院推进生态文明建设、坚决向污染宣战的一项重大举措,是系统开展污染治理的重要战略部署,对确保生态环境质量改善、各类自然生态系统安全稳定具有重要作用。